Seccional 11 PS Montevideo

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Hasta aquí llegó Inauguración de plaza en Punta de Rieles en honor a mujeres presas políticas.

2011-12-27T17:02:00.001-02:00

n Camino Maldonado y Aries, ahí donde hubo una parada de ómnibus y trolebús a la que llegaban los familiares de las presas políticas privadas de su libertad en el penal de Punta de Rieles, se inaugurará hoy la plaza Museo y Memoria de Punta de Rieles, creada por el Espacio Memorias para la Paz.

El penal

El ex penal de Punta de Rieles, Establecimiento Militar de Reclusión Nº 2, fue desde enero de 1973 lugar de reclusión de mujeres presas políticas. El edificio, construido por los jesuitas como Noviciado de la Compañía de Jesús, fue vendido al Estado para transformarlo en Cárcel Modelo. La dictadura cívico-militar lo convirtió en un modelo, pero de represión y encierro de cientos de mujeres que, por luchar por una sociedad más justa, fueron torturadas y encarceladas. (Fragmento de carta presentada por Espacio Memorias para la Paz a la Comisión de Derechos Humanos de Diputados en agosto de 2005).

"Esto es un homenaje a nuestros familiares que jamás nos dejaron solas", dice Carmen mientras señala el camino de dos kilómetros que hacían sus seres queridos desde la parada del trolebús hasta la cárcel de Punta de Rieles. Carmen Pereira fue una de las presas políticas que pasaron por esa prisión durante la última dictadura uruguaya (1973-1985). Años después de recuperar su libertad, varias de ellas se reunieron y armaron diferentes talleres, uno de ellos fue el Taller Vivencias, donde reconstruían sus memorias durante el cautiverio y planificaban un futuro "Museo de memoria y vida".

En 2002, algunos vecinos y vecinas de Punta de Rieles se comunicaron con las ex presas con la intención de recuperar la identidad del barrio, sumida bajo la presencia del Establecimiento Militar de Reclusión Nº 2 (EMR2), donde funcionó el penal para mujeres desde enero de 1973 hasta el 4 de marzo de 1985, cuando las últimas fueron trasladadas a la Jefatura de Policía de Montevideo.

Cuenta Carmen que en esas primeras reuniones con los vecinos muchos jóvenes recordaban haberlas visto o escuchado cuando eran niños. Son las marcas del terrorismo de Estado, que permanecen hasta hoy. Un barrio silenciado, signado por el temor, testigo de torturas y desapariciones.

De las charlas e intercambio de recuerdos se pasó a talleres de trabajo, ideas y proyectos. La Comisión de la Mujer del Centro Comunal Zonal 9 (CCZ 9) les propuso homenajearlas como ex presas políticas poniendo el nombre de una de ellas en alguna calle del barrio. Se negaron; para homenaje, mejor construir algo que represente la resistencia colectiva.

Entre vecinos del Covitrema (cooperativa de viviendas más cercana al penal), familiares y ex presas aunaron sus recuerdos de esos años dolorosos pero llenos de resistencia y los publicaron en el libro Memorias de Punta de Rieles en tiempos del Penal de Mujeres.

Era el primer trabajo del grupo que se autodenominó Espacio Memorias para la Paz, que se dedicó a pensar y planificar cómo recuperar también el espacio público del barrio y del ex penal: una plaza y un museo.

La plaza Museo y Memoria tuvo sus primeros esbozos en 2007 y recién a fines de este año quedará inaugurada, tras buscar el interés gubernamental a nivel departamental y nacional -que tuvo baja repercusión-, gracias a la financiación de la Diputació de Barcelona (Cataluña-España), mediante la que pudieron comprar los materiales para la construcción. El proyecto, diseñado conjuntamente entre las ex presas, sus familiares y los vecinos, fue presentado en el barrio el 7 de mayo, entre coros de adultos mayores y jóvenes cantantes y bailarines, para que todos pudieran saber qué eran esas medias sombras en la plaza y por qué había albañiles armando algo frente al teatro Punta de Rieles, en Camino Maldonado y Aries.

La mensajera

Cuando se realizó el lanzamiento de la plaza Museo y Memoria de Punta de Rieles, la lectura del documento central estuvo a cargo de Katerine Correa, una adolescente de 13 años, que conoce a las ex presas políticas desde 2009 cuando cursaba sexto de Primaria en la Escuela 179 y realizó una investigación sobre la identidad del barrio con un grupo de compañeros. Entre encuestas y entrevistas a vecinos, los jóvenes se acercaron al predio del penal para interpelar incluso al personal militar que allí se encontraba.
"Siempre me gustó investigar", afirmó Katerine. "Corría la propuesta de hacer una escuela en el penal y con mis compañeros salimos a hacer encuestas para preguntar a los vecinos y vecinas si estaban de acuerdo con que allí se hiciera una cárcel o una escuela. Nadie estuvo de acuerdo con que volviera a funcionar una cárcel allí", recuerda.
Al investigar qué cuestiones identifican al barrio, la mayoría de los entrevistados se refería al penal. El equipo escolar ahondó en los hechos ocurridos en Punta de Rieles y "me puse en el lugar de ellas", cuenta Correa. "Charlábamos con mis amigas sobre lo que habían pasado esas mujeres, y cuando tuvimos que presentar el trabajo en clase, la maestra nos sugirió invitar a nuestros familiares y a las mujeres que habían estado presas. En ese momento las conocí", rememora.
Desde entonces sigue el vínculo con los trabajos del Espacio Memorias para la Paz, mientras continúa anhelando que el ex penal sea una escuela y planea estudiar arquitectura, conjugando sus pasiones: dibujo y matemática.
Entre los objetivos del documento que leyó Katerine, despertó aplausos el siguiente fragmento: "Recuperar la memoria es también una forma de promover una cultura de paz y educar a las nuevas y viejas generaciones en el respeto de los derechos humanos. ¿Será posible devolverle al barrio su identidad perdida?".

"En esa esquina paraba el trolley 4 y queremos homenajear a nuestros familiares que paraban y caminaban bajo la lluvia, en el barro, para visitarnos mientras estábamos privadas de la libertad", afirma Carmen. "La plaza tendrá una cinta en el suelo con pensamientos y fragmentos de cartas que nos enviaban nuestras familias. Habrá asientos y paneles para que se puedan exhibir exposiciones artísticas, así como una rampa para espectáculos", explicó e indicó que todavía no está claro quién estará a cargo de hacer llamados a exposiciones y de gestionar las actividades.

"Queremos que el barrio sienta esta plaza como suya, que los vecinos se apropien del lugar y sugieran cosas para hacer allí", dice con entusiasmo, aunque recuerda que el proyecto que se está ejecutando no está completo, dado que el original incluía una señalización del camino que hacían las familias hacia el ex penal y se pensaba usar las instalaciones para crear un museo y centro cultural, además de una escuela de oficios para los jóvenes.

Recién en junio de 2010 algunas presas pudieron ingresar a Punta de Rieles, luego de que -tras años de pedir permiso para recorrer el lugar- se enteraron de que un investigador chileno iba a poder entrar. Ante esta contradicción de permisos, pudieron pasar después de 25 años de haber salido y de haber hecho pedidos expresos a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de haber hecho distintas gestiones de los ministerios de Defensa y del Interior para poder acceder al predio.

Ya en diciembre del mismo año, los planes de las ex presas de resignificar ese espacio de encierro como un lugar donde trabajar la memoria, para que no se repitan hechos trágicos, y armar un espacio de creatividad y oficios, quedaba trunco: el Ministerio del Interior decidía que volviera a funcionar como un establecimiento penitenciario, ante la emergencia carcelaria que atraviesa Uruguay.

"La memoria tiene sitios simbólicos concretos donde se expresa. Éste es uno de ellos y el único que representa la lucha de las mujeres por justicia social y las de sus familiares y vecinos resistiendo la dictadura cívico-militar", destacaba una carta enviada por el Espacio Memorias para la Paz al presidente Tabaré Vázquez, en abril de 2009.

Durante el lanzamiento de la obra, en mayo de este año, Anahit Aharonian, ex presa política, enfatizaba: "Los gobiernos nacionales nos negaron el predio del ex penal desde 2002. Por eso queremos destacar la excepcionalidad que tuvo con nuestro proyecto el ex intendente montevideano Ricardo Ehrlich (2005-2010), quien durante su gestión nos cedió el sitio donde ahora construimos este espacio".

"Si bien la Diputació no suele apoyar propuestas de rescate de memoria, ésta les pareció muy importante", señaló respecto del anteproyecto -elaborado por la arquitecta Gabriela Duarte con los aportes de los vecinos- que pretendía "expresar, desde el punto de vista de la memoria histórica, la funcionalidad de espacios clave durante la dictadura".

"Estamos invitando a todas y todos a participar porque éste no es sólo un proyecto barrial, sino que tiene alcance nacional. En esa dimensión queremos construir justicia, derechos y cultura", expresó Aharonian en la víspera de la inauguración.

Sabor amargo

Ante la consolidación de la plaza hay algunos sentimientos encontrados: poder finalmente inaugurar este sitio de memoria, aunque incompleto (no se logró la señalización del camino hacia el penal y el EMR2 volvió a funcionar como presidio); tener una reconstrucción acotada de la memoria: se hicieron talleres vivenciales y se recogieron testimonios, pero no se ha podido acceder a los archivos del Penal -que permitirían, entre otras cosas, saber cuántas personas pasaron por Punta de Rieles- a pesar de haber solicitado la apertura de los archivos en distintas instancias políticas; por ejemplo, ante la Comisión de Defensa Nacional del Senado en agosto de 2005.

Uno de los factores que más han preocupado al Espacio Memorias para la Paz es que, tras la aprobación del proyecto por la Diputació de Barcelona y la consecuente suma de dinero que otorgó para construir la plaza (230.000 euros de los 336.000 que costaba la remodelación de la zona), desde la Intendencia de Montevideo se dilataron los tiempos a tal punto que peligró la ejecución total de la obra, porque se vencían los plazos para usar el dinero ganado en el proyecto. Esto se sumó a la desmotivación por parte de distintos integrantes del Espacio Memorias para la Paz al ver que no se ejecutaba la obra en tiempo y forma, y los esfuerzos para recuperar el interés en la zona.

Las expectativas están instaladas en poder generar un polo cultural en el barrio y lograr mejorar las condiciones socioeconómicas de sus habitantes, considerando la potencialidad de la zona por la posición estratégica donde está ubicada, dentro del área rural de la cuenca del arroyo Carrasco.

Retiran placa con nombre de Méndez y Videla

2011-12-27T16:57:00.001-02:00

La Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) procederá el próximo jueves al retiro de las placas con los nombres de los ex dictadores de Uruguay y Argentina.

Instaladas en el Puente Internacional General San Martín, que une las ciudades de Fray Bentos y Gualeguaychú.

Las placas se encuentran instaladas en un parante de cemento desde la inauguración de del puente en 1976. La delegación argentina ante el organismo binacional anunció que las placas con los nombres de ambos dictadores serán retiradas durante una ceremonia que se desarrollará el próximo jueves a las 18.30 horas.

El puente binacional General San Martín fue inaugurado oficialmente el 16 de setiembre de 1976, durante las respectivas presidencias de Méndez y Videla, en el marco de una ceremonia que originó la Declaración Conjunta de los Gobiernos de la República Argentina y Uruguay.

Los tres puentes que unen Uruguay y Argentina fueron construidos durante los gobiernos dictatoriales: en 1975, el puente General Artigas (Paysandú-Colón); y en 1979 el puente de Salto Grande, que une las localidad de Salto y Concordia.

El puente binacional General San Martín aún conserva la placa en homenaje de ambos dictadores. "Es nuestro humilde y consciente aporte a la sociedad soñada que hoy estamos construyendo, con memoria, verdad y justicia", expresó la delegación argentina ante la CARU, en un comunicado.

Aparicio Méndez, un político de extracción nacionalista, fue designado como presidente de la República por el Consejo de Estado de la dictadura, tras la salida del entonces dictador Juan María Bordaberry. Méndez asumió el 1º de setiembre de 1976 y ejerció el cargo durante cinco años, hasta que el 1º de setiembre de 1981 asumió el dictador Gregorio "Goyo" Álvarez.

FAMILIARES DE DESAPARECIDOS Proponen a Mirtha Guianze como miembro de Institución de DDHH

2011-12-27T16:54:00.001-02:00

La organización de Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos propuso la candidatura de la fiscal Mirtha Guianze como miembro de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo.

La entidad formalizará su planteo ante la Comisión Especial creada en la órbita de la Asamblea General. La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo fue creada por la Ley Nº18806.

Según informa el matutino La Diaria, la organización Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos emitió un comunicado en el que considera que Guianze reúne "tanto en su trayectoria personal como institucional" todos los requisitos que ese cuerpo legal demanda a todos aquellos ciudadanos que aspiren a integrar el Consejo Directivo de la Institución.

"Resulta insoslayable destacar que la misma ha asumido a cabalidad y durante toda la extensión que su trayectoria profesional conlleva, las responsabilidades inherentes a su función pública en tanto integrante del Ministerio Público y Fiscal de nuestro país", señala el comunicado.

Para Madres y Familiares, la fiscal Guianze ha asumido durante estos años "la voz de quienes han sido víctimas silenciadas por el terrorismo de Estado".

Ediles del FA presentan batería de propuestas para combatir la violencia en el transito de Rivera: incluye uso obligatorio del cinturón de seguridad y de luces encendidas.

2011-11-11T17:14:00.001-02:00

La Bancada de Ediles del Frente Amplio estuvo reunida en varias oportunidades con la intención de debatir y dar respuesta al aumento de la violencia en el tránsito y otros problemas vinculados al mismo. De ese modo se acordó un conjunto de propuestas que la Bancada pretende poner a consideración de la sociedad riverense, de la Udesev y de la propia Junta Departamental.

En la misma se propone modificar la actual Ordenanza General de Tránsito incorporando la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en automóviles y del uso de luces encendidas aún durante el día.

Por otra parte se señala un conjunto de puntos críticos del tránsito de la ciudad de Rivera y se proponen cambios en la infraestructura y señalización de los mismos.

Proponen además cambios en los procedimientos de inspección técnica explicitando los ítemes que deben ser controlados, la prohibición del estacionamiento de ómnibuses en el centro de la ciudad y el acondicionamiento del terreno junto al estadio para tal fin así como la ampliación de la zona azul para mejorar la circulación vial en el microcentro.

Los ediles del FA hacen hincapié en la necesidad de contar con más personal para las tareas de fiscalización y una mejor preparación de los mismos ya que la gravedad del problema no solamente amerita la modificación de la normativa sino fundamentalmente en velar por el cumplimiento de estas y otras normas ya vigentes.

Intendente será convocado a la Junta Departamental para discutir sobre el Paseo 33 Orientales

Ediles de todos los partidos acompañaron una iniciativa de convocar al Intendente Departamental para que exponga acerca del proyecto que según trascendió en la prensa, tiene previsto ejecutar a principios del 2012, respecto al Paseo 33 Orientales.

"Es fundamental conocer los temas en primera mano y no a través de terceros y a destiempo" señaló el edil Fabián Fontoura (PS-FA) quien además señaló que "si el Intendente, en un proyecto que todavía desconocemos, va a actuar en defensa de ese espacio público pensando en el interés general de los habitantes de esta frontera debe contar además con el más amplio respaldo político y estamos dispuestos a dárselo".

El planteo se hace pocos días después de que la Justicia brasileña a instancias del reclamo de vecinos hizo desalojar la Plaza Flores da Cunha donde se encontraban instalados puestos de venta desde hace muchos años.

Comisión de Hacienda y Presupuesto de la JDR preocupada por contratos sin licitación en la Intendencia

El pasado lunes en la sesión ordinaria de la Junta Departamental se votó un informe por mayoría (3 votos en 5) que pone en conocimiento del Plenario que la actual administración sigue insistiendo en la contratación de empresas sin el correspondiente llamado a licitación violando la ley vigente, en particular el Art. 33 del TOCAF y a pesar de varias comunicaciones previas de la Comisión de Hacienda al Intendente Departamental advirtiendo de la irregularidad.

Votaron afirmativamente el informe los ediles Manuel Oliveira (PC), Valentín Leal (PN) y Fabián Fontoura (FA). En contra lo hicieron Elizabeth Machado y Neuber Acosta de la lista 2000 del Partido Colorado.

Secretaría de Comunicación e Imagen

Departamental Rivera

PARTIDO SOCIALISTA -FRENTE AMPLIO

El salario real subió un 8,9% por la negociación colectiva

2011-11-11T17:10:00.001-02:00

El salario real general creció significativamente a partir de la reinstalación de la negociación colectiva en el ámbito de los Consejos de Salarios y en el período 2005-2011 acumuló un incremento de 32,8% comparando setiembre 2011 con marzo de 2005.

Si comparamos el poder adquisitivo del salario promedio del año 2011 (enero-setiembre) respecto a la del promedio de 2004 resulta un crecimiento de 36,3%.

En el transcurso del año 2011 el poder adquisitivo del salario general aumentó 3,7% respecto a 2010 —promedio de enero-setiembre 2011 respecto igual período del año anterior—. Esto significaría un incremento de entidad en términos reales e implica una leve aceleración del ritmo de crecimiento verificado en el año 2010.

Este importante incremento del salario real permitió en el año 2010 alcanzar los niveles previos a la crisis de 1999-2002.

Por otro lado, se constata que el salario real ha alcanzado los guarismos de inicios de la década del ochenta, pero no los niveles de décadas anteriores.

Empresarios plantearon reformar la ley de Negociación Colectiva

2011-11-11T17:09:00.001-02:00

El PIT CNT calificó como un "retroceso" los cambios que las cámaras empresariales proponen a todos los puntos de la ley de negociación colectiva.

Se reunieron en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Mtss) los presidentes de las cámaras empresariales y una delegación del PIT CNT para discutir los cambios a la ley de Negociación Colectiva. Respecto al borrador que el Poder Ejecutivo había enviado a ambas partes como base para discutir, la patronal propuso cambios y agregados a los siete puntos que lo componen, no sólo a los observados por el Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Con respecto a la ultraactividad de los convenios -uno de los dos puntos conflictivos que motivó la presentación de una queja de la patronal ante la OIT- las cámaras mantuvieron la misma postura. La cláusula de paz no estuvo encima de la mesa para discutir y ninguna de las dos partes la nombró. Sin embargo, sobre las ocupaciones, la patronal dejó en claro su voluntad de discutirlo en futuras reuniones, ya que figura como un anexo en el documento que contiene la propuesta de las cámaras.

Sobre el número del consejo superior tripartito, si bien el borrador del Poder Ejecutivo proponía bajar la cantidad de integrantes del mismo de 9 a 6, la patronal propuso que haya tres integrantes tanto de la patronal como de los trabajadores y seis del gobierno, número que no conforma a la central sindical.

Fuentes del PIT CNT explicaron que la discusión marcó "un retroceso", ya que "las cámaras retrocedieron a las "antiguas posturas" y no se respetaron los puntos ya discutidos.

Gonzalo Civila: "Si no trabajamos intensamente en la sociedad, entonces no habrá cambio posible"

2011-10-23T19:34:00.001-02:00

"Creemos que si bien la izquierda ha tenido un salto cualitativo con el acceso al gobierno, a veces hemos abandonado un poco el trabajo en la sociedad, y por eso hacemos hincapié en el concepto de 'desafío cultural'"

"Además de pensar el Socialismo como proyecto histórico, tenemos que prefigurarlo en nuestra práctica y construirlo todos los días, y lo hacemos cuando trabajamos con cooperativistas, en los asentamientos de Montevideo, cuando tenemos el punto de mira sobre temas muy sensibles para nuestra gente, y que hacen a la lucha contra la desigualdad, que es algo fundamental en pos del Socialismo", explica el joven dirigente.

Preguntado sobre su reciente trabajo titulado El desafío cultural y la épica que nos falta, el profesor Civila señala que "tiene el objetivo de aportar al debate sobre el Frente Amplio (FA) y también al debate interno del Partido Socialista, a la lógica o a la concepción con la cual pensamos el partido. Y tratamos de decir que a veces tenemos un exceso de diagnóstico respecto a la falta de participación, de cómo se nos vacían las estructuras y vemos el árbol pero no el bosque, y nos preguntamos cuales son las causas, o donde están los fundamentos de los problemas que tenemos".

"Si no trabajamos intensamente en la sociedad, identificando también los poderes contra los cuales tenemos que luchar, entonces no habrá cambio posible. El hecho de estar en el gobierno te genera muchas posibilidades y algunas dificultades... y estas últimas son 'el cómo te pensás como izquierda cuando el oponente no es más el gobierno '", visualiza Gonzalo Civila.

"Tenemos la oportunidad de decir claramente que nuestro oponente es el sistema; el poder fáctico del sistema no está solamente en el gobierno, sino que en este caso, éste es un aliado porque es parte de nuestro proyecto histórico y junto con él debemos pelear para ir desarmando esos 'nudos' más complicados del sistema que son en definitiva, los que hacen que la vida de nuestra gente no sea como debería ser", destaca el secretario político de la Departamental Montevideo del PS.

"La idea transita entonces por recuperar la idea de la lucha social, y el debate ideológico dentro de las fuerzas políticas de izquierda, y eso tiene que ver también con los desafíos que el Partido Socialista tiene por delante", subraya el profesor Gonzalo Civila.

Fuente: La Hora 90
Jueves, 20 de octubre 2011

Estudiantes y trabajadores chilenos marchan este miércoles por las calles de Santiago

2011-10-19T17:33:00.001-02:00

studiantes chilenos, Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y más de 70 organizaciones marcharán este miércoles por las calles de Santiago de Chile para exigir una educación pública, gratuita y de calidad, luego de la intensa jornada del martes que dejó más de 60 detenidos y la amenaza del Gobierno de aplicar la Ley de Seguridad del Estado.

Los jóvenes iniciarán la masiva movilización desde cuatro puntos diferentes de la capital, pese a la limitación impuesta por la Intendencia de Santiago que autorizó sólo dos recorridos el lunes.

Los recorridos culminarán en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Chile, en la calle Beauchef, el mismo lugar donde en la última convocatoria se vivieron enfrentamientos entre encapuchados y Carabineros (Policía militarizada).

La primera marcha comenzará en Estación Central, seguirá por algunas manzanas por la Alameda, la principal avenida de la capital chilena, y seguirá por Avenida España, mientras que la segunda partirá en la tradicional Plaza Italia y continuará por Portugal hasta llegar a la sede de la casa de estudios.

A las marchas también se sumará la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (Cones), que este lunes confirmó que asistirá a las movilizaciones, tras acordarlo este fin de semana en asamblea nacional.

Al paro se unirán protestas en otras importantes ciudades de esta nación, de acuerdo a las confederaciones.

La convocatoria tiene además lugar un día después de que el Gobierno anunciara que interpondrá una querella por Ley de Seguridad del Estado para actuar con la fuerza contra quienes generen disturbios.

El anuncio fue hecho por el ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, luego que un grupo de encapuchados quemara un bus del Transantiago en la comuna de Macul.

"Estoy seguro que la gran mayoría de los chilenos no hubiera querido llegar a este punto y nuestro gobierno tampoco. Pero la violencia y ferocidad de estos hechos ponen al gobierno en la obligación de invocar a una ley vigente, que está mandatado a hacer cumplir", dijo el jefe de gabinete.

La Ley de Seguridad del Estado castiga a quienes cometan delitos contra instalaciones o medios empleados para el funcionamiento de servicios públicos. Y obliga a los tribunales a aplicar las sanciones más duras contempladas para cada delito. En este caso, los eventuales culpables podrían recibir penas de entre cinco y 10 años de cárcel.

teleSUR-LaTercera-Efe/ PR

REDISTRIBUCION DE LA RIQUEZA, POBREZA, EMPLEO, VIVIENDA, ASENTAMIENTOS VIVIENDAS, HOGARES, CIUDAD

2011-10-06T14:51:00.001-02:00

La problemática de viviendas, es muy compleja, abarca diferentes aspectos que deben ser tenidos en cuenta.

El primer aspecto a tener en cuenta, es que la vivienda es parte de la Ciudad, la falta de viviendas para determinados sectores de la sociedad, es consecuencia de la dinámica de la ciudad.

Los diferentes procesos que han ocurrido en nuestra sociedad en las últimas décadas, neoliberalismo, fin del fordismo léase desindustrialización, desempleo, globalización, cambio tecnológico y las consecuencias sociales que ello ha implicado. Han impactado profundamente en la conformación de nuestras ciudades, llegando a cuestionar el modelo de ciudad acuñado durante el siglo 20.

La ciudad del siglo 20, cuyo modelo se conformo a partir de un sistema de producción industrial, en que la clase obrera, asentada en barrios construidos entorno de las fabricas, con un sector obrero pujante y organizado, que no solo reclamo salarios, sino que fue construyendo su hábitat aportando servicios, espacios comunitarios, recreación, arraigando a los habitantes a barrios con identidad; la problemática de la ciudad se redujo a la problemática de la vivienda y de los servicios básicos. El obrero construía su casa por esfuerzo propio o por hipotecas o por el sistema publico, siendo en gran medida propietarios de los viviendas.

Los cambios producidos en nuestra sociedad, han sido cambios estructurales, por lo que las recetas de ayer no son aplicables a las problemáticas de la Ciudad de la Globalización.

Este proceso ha generado una ciudad segregada, en la cual es posible visualizar para el caso de Montevideo tres ciudades con dinámicas y problemáticas diferentes.

El INE divide a Mdeo en 62 barrios, y nosotros vamos a ubicar los barrios en las tres ciudades: Centro y Costa, Intermedia y Periférica.

Es necesario aclarar algo que parece obvio pero que normalmente escuchamos como una verdad incuestionable: "En Mdeo no crece

la población, por lo tanto no se necesitan más viviendas", no es una falsedad, es peor es una verdad a medias, por lo tanto más dañina. Es cierto en Mdeo no crece la población, pero si crecen la cantidad de hogares, en el periodo

1996 – 2004, la población solo creció en 5747 personas por año 0.4% (casi nada), pero los hogares crecieron 4016 hog por año 0.9%. Cuando hablamos de la necesidad de viviendas, deben estudiarse los hogares, que son los que demandan viviendas.

Mdeo necesita anualmente 4016 viviendas mas para cubrir su crecimiento, a esto debe sumarse las viviendas obsoletas.

Volviendo a la idea de las tres ciudades, veamos que paso con los hogares:

- Centro – Costa: creció en 1700 hog. 42,3% (anual)

- Intermedia: perdió 244 hog -6,0% (anual)

- Periferia: Creció 2559 hog 63.7%

Las zonas han sido definidas en forma arbitraria para este trabajo, no son las zonas definidas por el POT, los barrios son los definidos por el INE, 62 en total.

CENTRO Y COSTA LA INTEGRAN LOS SIGUIENTES 15 BARRIOS (INE): Barrio Sur, Centro, Ciudad Vieja, Cordón, Palermo, Buceo, Carrasco, La Blanqueada. Malvin, Parque Batlle, villa Dolores, Parque Rodó, Pocitos, Punta Carretas, Punta Gorda y Tres Cruces.

LA ZONA INTERMEDIA LA INTEGRAN LOS SIGUIENTES 29 BARRIOS(INE): Aguada, Aires Puros, Atahualpa, Brazo Oriental, Capurro y Bella Vista, Castro y Castellanos, Figurita, Jacinto Vera, La Comercial, Larrañaga, Mercado Modelo y olivar, Paso de las Duranas, Prado y Nueva Savoña, Reducto, Unión, Villa Muñoz y Retiro, Belvedere, Cerrito, Cerro, Flor de Maroñas, Ituzaingo, Jardines del Hipódromo, La Teja, Las Acacias, Malvin orte, Peñarol y Lavalleja, Sayago, Tres Ombues y Pueblo Victoria, Villa Española.

PERIFERIA LA INTEGRAN LOS SIGUIENTES 18 BARRIOS (INE): Bañados de Carrasco, Carrasco Norte, Casabo - Pajas Blancas, Casavalle, Colon Centro y Noroeste, Colon Sureste y Abayuba,

Conciliación, La Paloma – Tomkinson, Las Canteras, Lezica – Melilla, Manga, Manga – Toledo Chico, Maroñas – Guarani, Nuevo Paris, Paso de la Arena, Piedras Blancas, Punta de Rieles – Bella Italia, Villa Garcia – Manga Rural.

Con estos números podemos apreciar la dinámica desde el punto de vista cuantitativo, es necesario caracterizar cada una de esas zonas para verificar que se trata de tres ciudades diferentes.

Desde el punto de vista socio económico, en la periferia encontramos a la población con menores recursos y menor nivel de instrucción y en el otro extremos en la zona Centro – costa los sectores con mayores ingresos y mayor nivel de instrucción, y en la zona Intermedia los sectores medios de la sociedad en relación a ingresos e instrucción.

Desde el punto de vista demográfico, en la periferia encontramos la población mas joven con hogares más numerosos (3.44 per/hog), en la zona intermedia son los hogares menos numerosos (2.92 per/hog) y con mayor promedio de edad, al igual que la zona Centro – Costa (2.44 per/hog).

Desde el punto de vista urbano: las zonas Centro – Costa e Intermedia, poseen todos los servicios básicos, equipamiento urbano, buenos espacios públicos, buen transporte, todos los servicios comunitarios.

La zona periférica, tiene carencias de servicios básicos, deficiente equipamiento urbano, transporte con deficiencias, pocos servicios comunitarios.

Desde el punto de vista jurídico es posible encontrar diferencias entre estas tres ciudades, en la zona periférica se encuentran la mayor cantidad de asentamiento irregulares, miles de familias son ocupantes precarios, sin ningún documento que les proporciones una tenencia segura de la vivienda que habitan.

Desde el punto de vista ambiental: en la Periferia se encuentran ubicados asentamientos muy precarios en una situación de grave insalubridad.

Como se puede apreciar la problemática de la vivienda esta íntimamente relacionada con la dinámica de la ciudad.

Es necesario revertir la dinámica perversa, donde los hogares más jóvenes, más pobres y numerosos se radican en la periferia,

fenómeno que se retroalimenta.

No es posible resolver la problemática de la vivienda sin tener en cuenta la problemática de la ciudad.

Finalmente es necesario realizar aclaraciones con respecto a las viviendas vacías del censo de 2004, según un estudio realizado por C. Casacuberta y Echaider para el MVOTMA E INE, el 70% estarían ocupadas, o sea que de las 57000 de 2004 solo quedarían vacías 17000, que son el 3.4 % de las viviendas de Mdeo. No constituyendo las viviendas vacías un factor de solución a la problemática.

Esta dinámica que analizamos ha generado una periferia, con alto crecimiento de personas y hogares, mas de 2500 hogares por año, en una zona que no posee todo los servicios, la población más joven, con menor formación, menores ingresos y mayor desempleo. Su crecimiento se basa en la disponibilidad de tierra barata o abandonada, generando mas ciudad sin servicios y malos espacios públicos.

Para enfrentar esta realidad y comenzar los cambios desde adentro es que estamos proponiendo profundizar la socialización.

La salida es colectiva y debe tener como protagonistas principales la propia población involucrada.

¿Cómo resolver el problema del empleo? Como señalamos anteriormente la población de la periferia es la que tiene menores niveles de formación, por lo que está condenada a obtener empleos poco calificados y mal remunerados. Si la torta crece ellos van a poder aspirar a un pequeño pedacito, ya que van a estar limitados por sus capacidades. Por lo tanto en forma conjunta con la solución del empleo está la capacitación.

CASAVALLE

Observatorio de inclusión social de la IMM

Jóvenes entre 15 y 25 años que no estudian ni trabajan 18.42%

Porcentaje de personas en hogares con hacinamiento 32.33%

Porcentaje de monoparentales con jefatura femenina (2006) 21.05%

Porcentaje de menores de 14 años dentro de c/barrio: 36.05%

Porcentaje de personas con edad entre 8 y15, con rezago escolar (2001-2003): 34.28

Porcentaje de personas entre 15 y 65 años con Primaria incompleta (2001-2003): 13.25

Porcentaje de personas entre 17 y 65 con Primaria terminada y educación obligatoria incompleta (2001-2003): 65.76

Porcentaje de personas entre 21 y 65 años con Secundaria o Enseñanza Técnica completa (12 años de estudio y más) (2001-2003): 7.66

Porcentaje de personas con edad entre 25 y 65, con Universidad completa (2001-2003): 0.12

Porcentaje de personas con edad entre 25 y 65, con Universidad completa (1996-1998): 0.44

Porcentaje de personas en hogares con Clima Educativo alto (1986-1988): 0.66

Porcentaje de personas en hogares con Clima Educativo medio(2001-2003): 12.54

Tasa de desempleo total (2001-2003): 23.42

Tasa de desempleo de personas de 24 años y más (2001-2003): 17.63

Porcentaje de ocupados precarios contando Servicio Doméstico (2001-2003): 21.62

Redistribución de la riqueza

En el ingreso medio del primer y décimo decil se destaca un crecimiento para el primer y último decil entre 2008 y 2009, tanto a nivel país como para todas las áreas geográficas. El mayor incremento se registra para el décimo decil, con un aumento superior al 10 % para el total del país, lo que permite deducir un aumento de la desigualdad entre los hogares. En 2009 y para el total del país, los hogares del décimo decil ganan casi 17 veces más que los hogares del primer decil. Esto quiere decir que el 10% más rico de la población aumento mas sus ingresos que el 10% mas pobre, la torta creció para todos, pero creció más para los ricos.

Pobreza (Informe INE)

La incidencia de la pobreza, tanto a nivel de hogares como de

personas, ha marcado un continuo descenso en el país desde el

año 2006 hasta el año 2009. Son las áreas rurales del Interior del

país las que registraron el mayor descenso hasta el año 2008, y

luego mantenerse estables en 2009.

La edad y la ascendencia racial son atributos de las personas que

permiten identificar a la población más vulnerable y con mayores

posibilidades de experimentar los efectos de la pobreza de

ingresos. Son los niños y adolescentes y la población

afrodescendiente quienes registran la mayor proporción de sus

integrantes bajo la línea de pobreza.

A modo de complementar lo puntualizado sobre la incidencia de la

pobreza en función de la edad de las personas, si se observa al

conjunto de la población y al conjunto de las personas por debajo

de la línea de pobreza en grupos de edades en una pirámide de

población, resulta evidente la exposición a la pobreza en función

de la edad.

Son los hogares familiares, con un promedio de casi 4 integrantes, con presencia de hijos menores (niños o adolescentes), monoparentales (encabezados en su mayoría por una mujer), extendidos o compuestos, los que se encuentran, en general, por debajo de la línea de pobreza.

La presencia o no de hijos, y la edad de los mismos, contribuyen a explicar el fenómeno de la pobreza cuando se asocian a otros factores, como ser el tipo de participación de los adultos

en el mercado de trabajo y la presencia o no de jefe/a y cónyuge.

Las parejas jóvenes sin hijos (la mujer con 40 años o menos) y las parejas adultas sin hijos (mujer mayor de 40) son, junto a los hogares unipersonales y sin núcleo, los que registran menor incidencia de la pobreza.

Indicadores de desigualdad

De acuerdo a los indicadores de desigualdad considerados (Gini, ratio decil 10/decil 1), del año 2006 a 2008 se registra un descenso de la desigualdad para el total país. Situación que no persiste para el año 2009, donde se observa un leve aumento en los valores de los indicadores mencionados.

Para el año 2009, el Interior urbano menor a 5000 habitantes es el área con la mayor incidencia de la pobreza, la mayor brecha y la mayor severidad. Le sigue Montevideo con valores cercanos.

Al considerar la suma total de ingresos de los hogares para el total país (ingreso per cápita a valores corrientes para 2009) se constata que el 20 por ciento de los hogares con mayores ingresos generan casi el 50 por ciento del ingreso total. A su vez, el 50 por ciento de los hogares con menos ingresos se apropia de aproximadamente el 23 por ciento del ingreso total.

Son los hogares ubicados entre los deciles 6 y 8 quienes registran la relación más equitativa entre ingresos y proporción de hogares, ya que representan el 30 por ciento del total de hogares y generan prácticamente el 30 por ciento del ingreso total (29,6%).

REDISTRIBUCION, INTEGRACION SOCIAL, EL DESAFIO

Como se puede ver, el camino de la igualdad, es un camino lleno de obstáculos. No es soplar y hacer botella. La izquierda en general y el Partido Socialista en particular deben reflexionar y proponer soluciones a este dilema.

Tenemos un país que crece a tasas nunca imaginadas por ningún politólogo o consultor. Pero no logra resolver el tema de la pobreza, que se ha reducido pero cada vez se hace mas difícil, el núcleo duro requiere de políticas mas audaces y quizás con menos consensos.

Que el décimo decil mas rico se aumente sus ingresos mas rapido que el mas pobre, nos esta indicando que hay sectores poderosos que están acumulando riqueza, y la historia nos dice que los ricos no redistribuyen, cuando les sobra plata la gastan en cosas superfluas, ya paso en el tiempo de las vacas gordas y las cachilas.

La izquierda debe encontrar los mecanismos fiscales y económicos que permitan que los excedentes se reinviertan en sectores que generen mas y mejor empleo (por ejemplo industria manufacturera con alta demanda de mano de obra), pero también debemos empezar a considerar seriamente que la mejor manera de redistribuir son los impuestos, los impuestos no matan a nadie. Está comprobado que la relación entre desarrollo e impuesto es una relación directa; cuanto mas impuestos mas desarrollo, cuanto menos desarrollo menos impuestos.

En la medida que desciende la pobreza, esta se concentra cada vez mas en zonas geográficas definidas. Los barrios que mas rápidamente se supera la pobreza son los barrios mas ricos; los barrios mas pobres lo hacen mas lentamente.

El caso de Casavalle es emblemático, la pobreza es estructural, por ejemplo 1 de cada 5 jóvenes entre 15 y 25 no estudia ni trabaja, 1 de cada 3 hogares presenta hacinamiento, 7 de cada 10 personas adultas no completo el ciclo educativo obligatorio. Podemos seguir dando porcentajes, pero estos son suficientes para preguntarnos ¿Cómo hacen estos barrios para salir de la pobreza? ¿Cómo logran obtener empleos bien

remunerados? Ta difícil.

Debemos agregarle que son barrios con problemas urbanos graves, asentamientos irregulares sin expectativas de ser regularizados a mediano plazo, complejos habitacionales de emergencia (algunos alojamientos provisorios desde 1973) totalmente tugurizados, servicios básicos de mala calidad (pavimentos, saneamiento, etc.), servicios sociales y educativos escasos (no hay una UTU por ejemplo), debemos recordar que en estos barrios el 34% son menores de 14 años (infantilización de la pobreza).

Para las elecciones de las alcaldías presentamos un programa para atacar alguna de las problemáticas de la zona, entre ellas queremos destacar:

ASENTAMIENTOS

 MUNICIPALIZAR LAS CALLES: La primera premisa que tenemos es el poder incorporar los distintos asentamientos a la ciudad. Para que estos asentamientos populares se incorporen a la ciudad, es necesario que las calles sean municipales, para que estos vecinos y vecinas tengan el derecho, como cualquier otro, de tener los servicios dentro de su barrio.

 COOPERATIVAS BARRIALES: Crear una opción más para la regularización de la propiedad en los asentamientos populares. La génesis de los asentamientos ha sido colectiva, por lo que como izquierda que somos, debemos apuntar a que las salidas sean colectivas.

 COOPERATIVAS DE AYUDA MUTUA: El impulso de las cooperativas de ayuda mutua en el entramado social es una salida desde todo punto de vista. Arrancando por el significado de la solidaridad, igualdad de derechos y formas para llevar adelante esta clase de asociaciones.

 Potenciar la Canasta de Materiales, hasta ahora proporcionada por el CCZ, en cantidad y calidad, teniendo reglas claras en lo referido a su forma de evaluación y adjudicación. Conformar, en la medida que las

 organizaciones lo requieran, una "Coordinadora de Asentamientos" que nos hagan mirar a todos y todas con una visión más integradora. estaremos en condiciones de coordinar mejor con el municipio la llegada de los servicios que se prestan desde los distintos organismos, léanse OSE, UTE, IMM, o en eventualmente gas por cañería, para éstas y/o otras zonas, o planes del Ministerio de Vivienda, Educación y Cultura entre otros.

 El realojo debe ser un tema permanentemente y honestamente considerado fundamentalmente en las ocasiones de, situación de hacinación, inundación y cualquier otra clase de problemáticas que hagan a la situación de higiene y salud, así como en lugares donde sea improbable el poder construir ante el contexto actual y del futuro del territorio.

ESPACIOS PÚBLICOS Y CULTURALES

 Espacios Públicos recreativos y deportivos con el fin de crear en algunos casos y potenciar en otros, como lugares de encuentro de la familia, jóvenes y niños. Lo deportivo como elemento central del desarrollo, comunicación y encuentro entre los barrios y sus habitantes.

 Zonas para deportes que tengan una ubicación donde conglomere a varios barrios y/o asentamientos. Adecuar a las nuevas expectativas y juegos juveniles,

 Fomentar la figura de "cuida parques" para el cuidado y seguridad de dichos espacios

 Local para la participación juvenil como también de la cultura

- Poda y raleo en las distintas zonas previamente coordinado con los organismos de descentralización, para poder desarrollar un trabajo coordinado y organizado

TRANSPORTE

 Apoyatura a la creación de unidades de transporte diferencial.

 Realización de la Terminal Hipódromo,

 Mejor utilización de la Terminal Mendoza y extensiones de recorridos ómnibus.

 Colocación de refugios.

DROGA

 El flagelo de la droga pega en todos los barrios fuertemente, la población en muchos casos no sabe como encarar estos temas, para ello debemos impulsar la realización de talleres que tomen esta problemática, coordinando con la Junta Nacional de Drogas nos llevará a evaluar más de cerca y corregir los pasos y las propuestas para los distintos organismos del estado. Organizar el deporte como forma de lucha contra la droga.

COOPERATIVISMO, ONG, LAS EMPRESAS Y EL MUNICIPIO

 Las distintas opciones en cuanto a convenios para mantenimiento de espacio públicos, obras, etc. van a estar arriba de la mesa. Empresas, Ong's, serán parte de esta realidad como también las distintas formas de cooperativismo. Creemos que el Gobierno Nacional ha creado un instrumento formidable que son las "cooperativas sociales". El poder conveniar con cooperativas que agrupen gente de la misma alcaldía nos

 hace mejorar en cuanto a la calidad en la relación con los actores de nuestras zonas. Tanto la Cooperativas Sociales como las de Producción o Trabajo realizan un trabajo de distribución de las tareas y el dinero en forma solidaria y más equitativa que cualquier otra forma asociativa.

 Las Ong`s cumplen un rol muy importante en la relación con la sociedad civil y su desarrollo, debemos ver esta clase asociativa en base a la realidad en la que trabajan sin preconceptos anteriores.

HIGIENE ,LIMPIEZA Y SANEAMIENTO

 Sistematización y control de las barométricas municipales, acortando el tiempo de vaciado) teniendo en cuenta la salud de los vecinos como premisa

 Pensamos que ya hay algunas experiencias altamente positivas en nuestra América Latina y en mismo Uruguay con el tema recicladores. Quien recicla no es una persona que levanta la basura frente a nuestras a casas o un contenedor, es en primer lugar un trabajador o trabajadora que tiene un compromiso con el medio ambiente por ende con toda la población de Montevideo.

 El poder constituir cooperativas de trabajo para que lo reciclado en muchas horas de trabajo tengan un beneficio distinto tanto para las familias de los y las recicladores/as, como para la población en general debemos ponerlo como prioridad.

 Mejorar la recolección de residuos domiciliarios, adecuando los recorridos con los vecinos y sus organizaciones, a sus necesidades. También y de la misma forma colocación de contenedores involucrando a los vecinos y vecinas en su cuidado

DESARROLLO COMERCIAL, PRODUCTIVO Y DE TRABAJO

 Potenciar el desarrollo de los comercios de la zona.

 Mejor organización, legalización de los feriantes y peri feriantes que desarrollan sus actividades en las distintas ferias, buscando un mejor orden e igualdad entre todos los trabajadores y trabajadoras, comerciantes y otros.

Lugares para artesanos locales y de otros zonas que adquieran un compromiso con el desafío de generar un polo de desarrollo culturar y laboral

OBRAS Y VIALIDAD

 Prioridades en el arreglo y construcción de nuevas calles

 De la misma manera la iluminación, tránsito, todos los temas que sean delegados al Municipio.

 Bitumen para las calles principales que son vía de acceso a los distintos barrios de la periferia

ZONA RURAL, SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA Y CASAS

 Situación de terrenos baldíos y chacras que se encuentran abandonadas

 Realizar convenios con los propietarios u organismos del Estado para la explotación productiva con formas colectivas de asociación

 Expropiación de tierras ante situaciones de abandono o deudas

 Trabajar en forma conjunta con el Instituto de Colonización y el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca para el desarrollo de Cooperativas de Producción en las áreas de la agricultura, apicultura, quesería, cría de cerdos, etc.

Núcleo Porvenir Seccional 11 Reinaldo Gargano

Núcleo José Tognola Seccional 11 Reinaldo Gargano

Núcleo Fraternidad Seccional 11 Reinaldo Gargano

El mejor “blindaje” ante la crisis se encuentra en los movimientos sociales organizados

2011-10-06T14:49:00.001-02:00

Desde una perspectiva latinoamericana, la construcción de nuestros estados, se realizó desde los centros de poder, optando por la federación o el centralismo en función de la situación regional, tratando de evitar la fragmentación y asegurando la alianza de las oligarquías nacionales con el capital extranjero.

Los representantes del Estado (como aparato gubernamental, administrativo y coercitivo) fueron exponentes de intereses individuales, que permitían garantizar y profundizar el proceso de acumulación capitalista. Reproduciendo las desigualdades de clase, acentuando las contradicciones que emergen de la interacción entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción establecidas por los hombres.

Con la irrupción neoliberal en las últimas décadas del siglo XX en América Latina, las estrategias de privatización, desregulación y flexibilización laboral intentaron que el Estado dejara de ser el "escudo de los débiles", siendo su acción social demonizada. En la concepción neoliberal, el estado es un "aparato que ha crecido desmesuradamente haciéndose, además de una pesada carga para la población, un ente torpe y curiosamente débil para cumplir con sus auténticas funciones" (Devés Valdéz, 2003). La reducción del déficit fiscal y presupuestal, la flexibilización de la legislación laboral permitirían volver a privilegiar la rentabilidad empresarial, liberando las fuerzas del mercado. Se puede resumir en: menos estado y que la mano invisible encuentre la salida a la crisis.

Los resultados de las recetas neoliberales se demuestran con la crisis económica que ataca el mundo "desarrollado". Estos países lejos de asumir el fracaso del modelo, continúan elaborando planes de rescate financiero que profundizan la brecha entre los más ricos y los más pobres, aumentando el margen de riesgo para economías emergentes

como las latinoamericanas. Una vez más, en el mundo de soluciones liberales prima uno de sus principios fundamentales: el individualismo. Es aquí donde se abre la ventana histórica para generar alternativas desde América Latina, adoptando medidas de carácter anticíclico que defiendan la solidaridad ante el "sálvense quien pueda". Cobra más vigencia que nunca la solidaridad entre los más humildes, los trabajadores organizados, los movimientos cooperativos y los diferentes emprendimientos de economía social.

¿Cuáles fueron los resultados de darle el carácter de sagrado a la propiedad y los mecanismos del mercado? La crisis internacional, la burbuja inmobiliaria, el fracaso de las socialdemocracias europeas y el descrédito del sistema político. Si pensamos en nuestro país -antes del ascenso de nuestra Fuerza Política al gobierno- entre 1951 y 2000 desapareció el 58 % de la población rural (emigración campo-ciudad) y el 52 % de los trabajadores rurales. Se acentuó la concentración de la tierra asociada a cultivos agrícolas como el arroz, la soja y la forestación, prestándose para fondos de inversión especulativa. Paralelamente avanzó la agricultura empresarial, vinculada al complejo industrial- comercial y se pauperizó la agricultura familiar.

Al proceso de concentración y extranjerización de la tierra debemos sumar que a pesar de los grandes avances en la mejora del poder adquisitivo de los trabajadores tras los consejos de salarios, en 2010 los ocupados que en su trabajo principal no alcanzaron un ingreso mínimo de $ 10.000 fueron 813.0001. Coincide que poseen los menores niveles educativos, a lo que debemos sumar que entre los ocupados que pertenecen al 20% más pobre de la población, la proporción de diezmilpesistas se ubica en el 87 %. La situación es más preocupante cuando vemos la fragmentación territorial de la distribución de la riqueza y servicios en nuestras ciudades. En la periferia de Montevideo se encuentra el mayor porcentaje de diezmilpesistas, también coincide en que es la zona en que se da un mayor crecimiento de los hogares. Debemos sumar que también allí se encuentra la población más joven y con hogares más numerosos (3.44 per/hog). Pensemos en la imagen de una vivienda precaria, de las que hay miles en Montevideo, hacia dentro

también representa, situaciones de hacinamiento, menores niveles de instrucción, posibilidades laborales y estigmatización social de sus integrantes. En el entorno inmediato de estas viviendas, hay carencia de servicios básicos, déficit en el equipamiento urbano, falta de espacios públicos, situaciones de insalubridad, pocos servicios comunitarios.

No se trata de "vivir bien" sino vivir mejor, por eso apostamos a la búsqueda de alternativas solidarias. Poner en cuestión qué es un sujeto de derecho significa pensar que los individuos, particularmente los menos privilegiados de nuestra sociedad, no sólo son objeto de derecho sino sujetos que tienen derecho a manifestarse, a reivindicar y a cambiar su realidad. Es así que en un contexto económico nacional, que continúa siendo favorable, "cabe preguntarse si el país está logrando aprovechar la coyuntura para promover la transformación de algunos aspectos centrales de su estructura económica y social, que permitan avanzar en la reducción de la desigualdad, uno de los principales déficits que presenta el país para sentar las bases de un desarrollo sostenible"2 En la lucha contra la desigualdad la fractura económica se hace espacial y materialmente evidente en materia habitacional en la región. Es producto de la segregación y fragmentación que caracteriza el desarrollo de las ciudades. En nuestro país se han logrado grandes avances en la lucha contra la pobreza, ahora, tenemos por delante el desafío de combatir su núcleo duro y en esa línea es clave una política audaz que genere las condiciones para que los habitantes de los asentamientos sean realmente sujetos de derecho. Esto es posible incorporando realmente los asentamientos a la ciudad, que sus calles pasen a ser municipales para que lleguen los servicios a estos barrios. También tratando de ver soluciones para regularizar la situación de quienes viven allí. Sus habitantes son ocupantes precarios, sin ninguna documentación que les proporcione una tenencia segura de la vivienda que habitan. En síntesis, podríamos decir que a las carencias materiales, se le suma la incertidumbre permanente del qué va a pasar mañana con su vivienda y su familia.

En la distribución de recursos de nuestros estados, la deuda externa continúa importando más que la deuda social, y "el derecho a la vivienda, como los demás derechos económicos, sociales y culturales, sigue sin poder ser ejercido plenamente (…) Lo reemplaza la producción empresarial de construcciones –a las que difícilmente se pueda acceder siendo diezmilpesista- que ya no se llaman hábitat ni vivienda, sino soluciones habitacionales"3 La dignificación de los más humildes no reside en las "soluciones habitacionales" sino en transformaciones más profundas que atañen a las condiciones físicas y sociales necesarias para el desarrollo integral de la población. En el día mundial de los sin techo, debemos pensar que la vivienda incluya un concepto más amplio que involucre acceso y atención en materia laboral, educativa, cultural, de salud, de transporte, ambiental y recreación. Es posible a través del trabajo organizado de las comunidades en sus zonas y de las iniciativas de economía social. En la búsqueda de alternativas, las cooperativas barriales son un mecanismo que puede ser efectivo en la búsqueda de la regularización de la propiedad. Asimismo, el desarrollo de cooperativas de ayuda mutua es una salida solidaria desde todo punto de vista. Insistimos en que es clave el movimiento cooperativo por su apuesta a la autogestión, la ayuda mutua, la propiedad colectiva y la democracia directa. Si pensamos en la crisis del capitalismo global, la forma de tenencia cooperativa de los bienes colectivos es un mecanismo de por sí anticíclico ya que con menos recursos, genera políticas productivas que evitan la concentración de la riqueza en la clase propietaria que lucra con la especulación inmobiliaria, principal manifestación de esta crisis.

En el año 2001, cuando la peor crisis económica de nuestro país asomaba en la región, nuestra Fuerza política presentó un proyecto de ley que fomentaba el desarrollo cooperativo. Se basaba en la modificación de la ley 13728, el proyecto preveía soluciones a situaciones de endeudamiento por desocupación y buscaba amparar a los núcleos familiares más afectados por la misma. En la exposición de motivos del proyecto explicitaba su intención de evitar "que quienes con sus magros ingresos no pueden hacer frente al pago de alquiler ni

inscribirse para otra solución habitacional pasen a habitar en asentamientos irregulares, casas de inquilinato o en la calle, lo que va siempre acompañado de un proceso de exclusión y marginación"4 Durante el gobierno de Jorge Batlle el proyecto no fue aprobado, pero tampoco se reeditó después. Ante la pregunta si en el Uruguay progresista continúa vigentes los movimientos sociales, decimos rotundamente que sí, porque es en el trabajo en pos de la organización y la organicidad que las reivindicaciones se pueden transformar en realidades, es en la construcción de un socialismo aquí y ahora que podremos avanzar en un modelo de país que logre conciliar el desarrollo con la dignificación de la situación de los más humildes.

Secretaría de Organización Departamental del Partido Socialista

Comisión de Asentamientos

Comisión de Cooperativas

1 Instituto Cuesta Duarte; "los diezmilpesistas en 2010", PIT CNT, Agosto de 2011.

2 Instituto Cuesta Duarte; "Informe de coyuntura trimestral", PIT CNT, Setiembre de 2011.

3 Declaración de Cochabamba, "Hacia el día mundial del hábitat 2011" , Cochabamba, 13 de setiembre de 2011.

4 Proyecto de Ley: "Préstamos para vivienda". Modificación de la ley 13728, repartido Nº835, diciembre de 2001.

LA REFORMA SOCIAL DEL GOBIERNO

2011-10-06T14:47:00.001-02:00

Daniel Olesker

Ministro de Desarrollo Social

Integrante del Gabinete Social

El programa de gobierno del Frente Amplio siempre ha sostenido que el crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente para una mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. De hecho el Uruguay ha tenido experiencias en ese sentido. Basta recordar el crecimiento económico de 1974 a 1980 durante la dictadura que llevó a la más importante concentración y exclusión de la riqueza y el ingreso que haya vivido el país; pero también hay que recordar la década de los 90 en la que, con importante crecimiento económico la distribución permaneció estancada y la exclusión social aumentó. Es lo que en su momento llamamos modelo LACE (liberal, aperturista, concentrador y excluyente).[1]

Por ello no hay manera de modificar las condiciones de distribución para transformar el crecimiento concentrador y excluyente en distributivo e incluyente que con la acción del Estado.

La experiencia internacional muestra que los mejores niveles de distribución del ingreso están en los países que, habiendo alcanzado importantes niveles de crecimiento, al mismo tiempo y simultáneamente desarrollaron políticas activas de distribución.

¿Cuáles son esas políticas activas del estado que actúan sobre la distribución del ingreso? Al menos tres: (ver gráfico)

a) las que actúan sobre los ingresos, es decir sobre salarios y jubilaciones

b) las que actúan sobre el mercado de trabajo aumentando la cantidad y la calidad del empleo

c) las políticas de acceso con justicia social a los servicios sociales.

La reforma social se ha sustentado en 5 pilares que la definen como de inclusión social:

1) De cada quien según sus ingresos a cada quien según sus necesidades

Lo que diferencia una política social de izquierda de una política social excluyente y conservadora es la separación tajante entre la contribución al financiamiento de dichas políticas respecto a su utilización y por ende respecto al acceso a ellas

Es decir

· de una parte las personas beneficiarias de la política social contribuyen a su financiamiento según su ingreso (sea a través de impuestos como en el caso de la educación o a través de contribuciones a la seguridad social como en el caso de salud) y

· de otra parte reciben el beneficio según sus necesidades que en general están asociadas a su edad, su sexo, su localización en el territorio, el tamaño de su hogar, etc.

Si esto no pasara entonces las personas accederían al servicio social (salud, vivienda, etc) pagando un precio que fijaría el mercado en función de los costos de producción y por ende sólo accederían aquellos cuyos ingresos les posibilitan pagar dicho precio.

Una reforma social como la impulsada por el gobierno de izquierda define que las políticas sociales no tienen precio sino valor y por ende se accede según sus necesidades con independencia de cuanto se aporta al financiamiento, lo que depende estrictamente dw su ingreso.

Lo que sucedía antes del 2005 es que los liberales en general apostaban al mercado como asignador de servicios sociales.

El concepto de igualdad en una reforma social que pretende socializar el servicio está basado en esos dos pilares respecto al financiamiento y al acceso que se resume en la frase del subtítulo muy cara para nosotros:

"de cada quien según su ingreso a cada quien según su necesidad"

2) Carácter universalista del acceso.

El segundo fundamento de las políticas sociales incluyentes o socializantes es su carácter universal, es decir que están diseñadas para el conjunto de los ciudadanos del país. No son acciones focalizadas para dar respuesta a un problema concreto sino acciones en las que convergen todos los ciudadanos.

Obviamente la igualdad junto a la universalidad supone por un lado, como se dijo en el punto anterior contribuciones financieras diferentes bajo el lema de que paga más quien tiene más y por otra parte no excluye que en ese marco haya prioridades en el proceso de construcción de la política. Así fue con niños y adolescentes en la reforma de salud, pero en 2016 a 9 años de iniciada todos los demás sectores quedarán incluidos en el FONASA.

3) Conducción del Estado.

El tercer componente de una política social es la conducción del estado. Ha quedado más que demostrado y el Uruguay de los 90 es un vivo ejemplo de ello que el mercado no es bueno para generar inclusión social y acceso con justicia social a la política social.

Sólo el estado puede garantizar universalidad (nadie invertiría sino hay conducción pública en una policlínica en el medio del campo), justicia social (nadie podría sino el estado recaudar y luego gastar según prioridades) y accesibilidad. Cuando el mercado define el acceso, sólo acceden los que pueden pagar. La salud mental que ingresa en setiembre al SNIS, es un ejemplo; hoy que no esta en el sistema y se debe pagar privadamente, sólo acceden los que la pueden pagar, más allá de las necesidades de cada quien.

4) Participación social

El cuarto componente de una política social incluyente es la participación social, es decir que los ciudadanos organizados en sus diferentes formas (sindicatos, organizaciones de usuarios, organizaciones de mujeres, entre otras) participen en las políticas sociales en sus tres fases: en el diseño, en la ejecución y en la toma de decisiones. La reforma de la salud, la seguridad social y la ley de educación son ejemplos más que notorios de esta visión de construcción de poder popular.

5) Incremento presupuestal para complementar los recursos del desarrollo de la política social.

Finalmente todo lo anterior sería letra muerta sino acompañamos esta estrategia de recursos económicos.

El gráfico 1 nos muestra lo que han sido los recursos asignados entre 2004 y 2010 a 5 ejes de la política social relevantes y que contienen el grueso de ésta, a saber, anep, universidad, asse – msp, inau y asignaciones familiares.

El gráfico es claro, se han duplicado en precios constantes en 6 años los recursos asignados a la política social en todos los rubros con el mayor porcentaje en salud. (en el anexo se ven los detalles en monto del aumento del gasto).

En síntesis la reforma social del gobierno no es sólo una respuesta a la coyuntura. Es un cambio estructural que socializa el acceso, lo universaliza, le da justicia social y pone acelerador en el tránsito hacia una sociedad de iguales. Es por ello que hablamos de una construcción protosocialista, en el sentido que trabajamos en un diseño de políticas sociales que incorpore definiciones de acceso y financiamiento desligadas de la capacidad de compra de las familias.

La reforma social entonces es un conjunto de políticas articuladas y estructuradas para dar respuesta al modelo de desarrollo en construcción, así como dar respuesta, al mismo tiempo, a

· poblaciones con diferentes necesidades desde inclusión social, integración social e igualdad social.

· En diferentes esferas de la política social, (educación, viviendas, salud, etc).

· Bajo modalidades articuladas de reformas estructurales, acciones afirmativas y acción res focalizadas a los sectores de mayor necesidad.

· Con objetivos de corto plazo (este período de gobierno), de mediano plazo (2020), de largo plazo (2030).

El cuadro siguiente resume estas diferentes perspectivas y da forma a la reforma social.

POBLACIÓN/EJES	salud	educación	trabajo	vivienda	Protección social	OBJETIVOS
3) Resto de los ciudadanos						Igualdad
2b) Pobreza						Integración hacia la igualdad
2a) Pobreza más vulnerable						Integración
1) Indigencia						Inclusión

De esta manera vamos desarrollando políticas que se encuadran en alguno de los casilleros planteados en el cuadro, bajo la modalidad de una visión global de la política social, articulando las diferentes áreas y objetivos de ella.

Bajo el lema original de "de cada quien según su ingreso a cada quien según sus necesidades", este cuadro expresa el tránsito bajo el lema: "de la inclusión social a la igualdad social, pasando por la integración social"

Por ello en la próxima nota analizaremos como estos criterios de reforma social de carácter socializante se aplican en la realidad en términos de cada segmento de población.

Anexo:

		GASTO SOCIAL
En Pesos Corrientes
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto
Anep	9.277	9.934	11.218	13.619	17.589	22.054	23.679
universidad	2.284	2.455	2.889	3.541	4.413	5.435	5.853
inau	1.386	1.522	1.712	2.209	2.778	3.397	3.766
msp -- asse	4.751	5.107	6.549	7.807	10.322	12.535	14.600
asse	-	-	-	-
AFAM	2.077	2.387	2.569	2.969	4.045	4.778	5.351

Total	19.776	21.405	24.938	30.145	39.148	48.200	53.249
Total/año	19.776	21.405	24.938	30.145	39.148	48.200	53.249
En dólares	689	874	1.035	1.283	1.873	2.133	2.649

En Pesos Ctes. (enero 2011)
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto
anep	13.683	13.772	14.384	16.188	19.528	22.948	24.638
universidad	3.369	3.403	3.705	4.209	4.899	5.656	6.090
inau	2.045	2.110	2.196	2.625	3.084	3.535	3.919
msp -- asse	7.008	7.080	8.397	9.279	11.460	13.043	15.191
asse
AFAM	3.064	3.309	3.294	3.529	4.491	4.972	5.568

Total	29.169	29.674	31.976	35.831	43.462	50.152	55.406
Total/año	29.169	29.674	31.976	35.831	43.462	50.152	55.406

En número Indice
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto	Gasto
anep	100	101	105	118	143	168	180
universidad	100	101	110	125	145	168	181
inau	100	103	107	128	151	173	192
msp -- asse	100	101	120	132	164	186	217

AFAM	100	108	108	115	147	162	182


Total/año	100	102	110	123	149	172	190

[1] Para ver el desarrollo del modelo LACE: Crecimiento y Exclusión Daniel Olesker Editorial Trilce 2001

Esposa de antiterrorista cubano asegura que EE.UU. continúa castigando a Los Cinco

2011-10-06T14:44:00.001-02:00

La esposa de René González, uno de Los Cinco antiterroristas cubanos, Olga Salanueva, aseguró a teleSUR que la decisión de mantener a su esposo dentro de Estados Unidos (EE.UU.) es un castigo por parte de la justicia norteamericana contra un hombre que ya cumplió una pena de 13 años de cárcel y que no se arrepiente de defender a su patria.

Durante una entrevista desde La Habana, Salanueva señaló que aunque su esposo tiene ciudadanía estadounidense, su hogar, su familia y su seguridad están en Cuba.

"Es un castigo, la Juez lo ha dicho, porque no ha mostrado arrepentimiento. Para ella necesita más castigo, va más allá de las celdas. Cumplió su sentencia y tiene que permanecer (en territorio estadounidense) tres años más", dijo Olga Salanueva.

Destacó además que el castigo impuesto a González es una "señal de que el odio no termina contra Los Cinco, porque representan la dignidad de nuestro pueblo, porque no se han arrepentido".

Denunció que durante esos tres años que debe permanecer dentro de EE.UU, bajo el régimen de libertad supervisada en el sur de Miami, René Gonález no contará con seguridad alguna.

"René sale a la calle como cualquier ciudadano que ha cumplido una sentencia de cualquier delito", aseguró Olga Salanueva tras reiterar que "corre un riesgo enorme pues el Gobierno de EE.UU. no da garantías. El único que puede dar garantías a su seguridad es el propio Gobierno" y, hasta ahora, no se han pronunciado en torno al caso.

"René corre peligro en cualquier estado (de EE.UU.), cualquier persona que se declare luchador contra el terrorismo, corre peligro, el único suelo seguro para René y sus compañeros es Cuba", aseveró a teleSUR.

Aseguró que aunque su esposo estará pronto en libertad, no podrá estar cerca de él pues Estados Unidos le ha negado durante todo este tiempo la visa y el permiso especial que requiere para ingresar a ese país, por lo que no podrá ver a su esposo durante estos tres años que debe permanecer bajo supervisión.

Ante esta realidad, Olga Salanueva hizo un llamado a los cubanos y al mundo entero a continuar la lucha por el respeto de los derechos humanos de Los Cinco antiterroristas cubanos que fueron detenidos en 1998.

"Seguimos con más fuerza por esta batalla, nos unimos y denunciamos la injusticia todos los días", señaló Salanueva al reconocer la labor que realiza teleSUR de recordar día a día que estos cinco hombres cubanos permanecen tras las rejas por prevenir a Cuba sobre ataques terroristas fraguados por grupos extremistas radicados en la ciudad de Miami (sureste).

"El hecho de que René cumpla el 7 de octubre (el término de su condena) y no lo dejen regresar a casa ha levantado una ola de indignación (...). Hemos vuelto con las estrategias para seguir en esta batalla", dijo la esposa de René González, quien será puesto en libertad el próximo viernes después de permanecer 13 años tras las rejas.

Precisamente, para este miércoles, estaba previsto que cientos de jóvenes cubanos realizaran una vigilia en el Monte de las Banderas de la Tribuna Antimperialista José Martí de La Habana para exigir al gobierno de Estados Unidos justicia para las víctimas del terrorismo de Estado.

teleSUR/ao-MM

Estudiantes secundarios de Chile anunciaron su retiro de la mesa de trabajo con el Gobierno

2011-10-06T14:43:00.001-02:00

Los estudiantes secundarios de Chile se retiraron este miércoles de la mesa de trabajo que sostenían con el ministro de Educación, Felipe Bulnes. Tras completar apenas la primera sesión de trabajo, los jóvenes se levantaron del debate y ratificaron la convocatoria para una nueva marcha este jueves, en la capital del país, Santiago.

Así lo confirmó a teleSUR el dirigente estudiantil de educación secundaria, Roberto Toledo, quien añadió que el diálogo "no sirve de nada" cuando se ofrece lo mismo después de cinco meses consecutivos de protestas y clases suspendidas.

"Hubo una reunión entre los profesores universitarios de secundaria, con el Ministro de Educacion, y lo que se planteó fue bastante decepcionante para el movimiento estudiantil. El Gobierno ofrece casi lo mismo de hace cinco meses. Por lo tanto nosotros nos vimos en la obligación, premeditada con nuestros compañeros, de levantar esta mesa de trabajo", aseveró Toledo.

De esta forma, los secundarios representantes de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios, (Cones), de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES) y de los liceos técnico-profesionales, hicieron un llamado a participar en la movilización prevista para este jueves.

Lo que se planteó fue bastante decepcionante para el movimiento estudiantil. El Gobierno ofrece casi lo mismo de hace cinco meses. Por lo tanto nosotros nos vimos en la obligación, premeditada con nuestros compañeros, de levantar esta mesa de trabajo

El vocero de la ACES, Alfredo Vielma, dijo que el Estado "ha mostrado su postura intransigente, totalmente fuerte, no quieren ceder respecto a la postura de educación gratuita que era lo que nosotros plantéabamos y nos parece que es importante bajarnos de esta mesa y transferirle a la sociedad la responsbilidad de solucionar este conflicto. Ahora queda en manos de la gente salir a protestar y salir a marchar, es nuestra responsabilidad", reiteró.

Entretanto, la vocera de la Confederación Nacional de Estudiantes de Chile (Confech), Camila Vallejo, dijo que "bajo estas condiciones es imposible darle continuidad a esta mesa de trabajo" con el Gobierno.

La Confech respetó la decisión de los secundarios aludiendo a que cada estamento es autónomo para tomar las medidas que estimen convenientes. Sin embargo, aseguraron que en los próximos días habrá una reunión junto al Colegio de Profesores para coordinar los pasos a seguir, incluyendo la posibilidad de salirse definitivamente de la instancia de diálogo, decisión que debe ser tomada por las bases.

Este jueves, también está prevista la segunda jornada de la mesa de trabajo entre los estudiantes universitarios y el Ministro de Educación.

teleSUR-La Tercera- AFP/ao-MM

El nuevo instituto nacional de DDHH será instalado en ex edificio de la SIDE

2011-08-30T15:37:00.001-03:00

Uruguay confirmó su nueva sede en el ex edificio de la SIDE. La intención del Gobierno es culminar los pasos parlamentarios antes del 12 de setiembre, cuando Uruguay presida la primera sesión ordinaria del Consejo de DDHH.

Los organismos internacionales de DDHH expresaron su interés y expectativa por la creación de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo que se inaugurará el 12 de setiembre.

El artículo 80 de la ley 18.443 prevé que el Poder Ejecutivo destinará un inmueble emblemático. Como parte del proceso, el Consejo de Ministros confirmó que la nueva sede estará ubicada en el edificio de la ex Secretaría de Información y Defensa. En ese lugar fueron detenidos o desaparecidos, entre otros, María Claudia Irureta Gelman, los hermanos Victoria y Anatole Julien, Sara Méndez y su hijo Simón Riquelo, y otros compatriotas.

Hoy funciona en ese local el Centro de Altos Estudios Nacionales, dependiente del Ministerio de Defensa.

Negociación colectiva: llegó misión de OIT a Uruguay

2011-08-30T15:35:00.001-03:00

Está en Uruguay una misión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que tiene como objetivo analizar el cumplimiento de la Ley de Negociación Colectiva y la aplicación de las libertades sindicales en el país. Se reunirá con el gobierno, trabajadores y empresarios, por separado, para finalizar con una reunión tripartita.

La misión está integrada por: la directora del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo, Cleopatra DoumbiaHenry; por el director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, Oficina Regional de Santiago de Chile, Guillermo Miranda, y el coordinador de Libertad Sindical del Departamento de Normas, Horacio Guido. Esta visita fue generada por la denuncia del sector empresarial con respecto a la Ley de Negociación Colectiva vigente en nuestro país.

Edgardo Oyenart, Coordinador del PIT CNT, destacó que "la denuncia que hicieron los empresarios (ante la OIT) no se ajusta a la verdad, acá no hay ningún tipo de abuso. Hasta 2005, solo hubo negociación colectiva en el primer gobierno de Sanguinetti. Entonces, ¿de qué se están quejando ahora? ¿Qué haya una ley que es ejemplo en el mundo de la negociación colectiva y que se tomó como modelo en toda América Latina, para ver cómo se pueden reconocer los derechos de los trabajadores?" señalando que más allá de que la Ley de Negociación Colectiva pueda ser mejorada, es un gran avance en la defensa de los derechos de los trabajadores.

Por su parte el ministro de Trabajo Eduardo Brenta, consideró que esta visita que finaliza el 31 de agosto, es una "buena oportunidad para dialogar a pesar de que el gobierno nunca ha dejado de hacerlo tanto con trabajadores como con empresarios".
Uruguay cumplirá fallo de la Corte Interamericana de DDHH

El canciller Luis Almagro dijo que Uruguay está abocado a cumplir con el fallo de la Corte Interamericana de DDHH. "El cumplimiento dado al fallo de la Corte Interamericana de DDHH y el hecho de haber sido elegido para ejercer la presidencia en la próxima sesión del Consejo de DDHH de Naciones Unidas, lo demuestra", sostuvo.

El canciller hizo referencia al funcionamiento interno del Gobierno en la materia e indicó que se continúa trabajando en la coordinación interinstitucional para llegar al cumplimiento definitivo del fallo de la Corte Internacional de DDHH, lo cual lleva algún tiempo, reconoció.

Agregó que el análisis de los casos que prescriben en el mes de noviembre, será abordado en el marco de la Comisión Interinstitucional que analiza el cumplimiento con el dictamen de la Corte, que en sí mismo implica y trae recomendaciones y decisiones que deberán adaptarse a la realidad nacional, antes del mes de noviembre.

Almagro concluyó en que el Gobierno estudia desde el punto de vista técnico y de las condiciones a nivel judicial, la posibilidad de cumplir integralmente con la sentencia, sin necesidad de legislar en la materia.

Caso Sabalsagaray: Tribunal confirmó procesamiento del general Dalmao

2011-08-30T15:34:00.001-03:00

La Justicia confirmó el procesamiento del general Miguel Dalmao por el crimen de Nibia Sabalsagaray, en el Batallón de Transmisiones Nº 1, en 1974.

El Tribunal de Apelaciones en lo Penal confirmó el procesamiento con prisión del general Miguel Dalmao y el coronel (r) José Chialanza, como coautores del "homicidio muy especialmente agravado" en 1974 de la militante de la UJC Nibia Sabalsagaray. La defensa de ambos militares había cuestionado el fallo del juez penal de 10º Turno, Rolando Vomero, por la presunta inexistencia de pruebas sobre la muerte en torturas de Sabalsagaray.

La muerte de Sabalsagaray "tuvo lugar durante un interrogatorio en el que la víctima fue sometida a apremios, y dentro los que se destaca la compresión del cuello -sea mediante 'submarino seco' o sea mediante otro procedimiento", expresó el Tribunal.
Asimismo, el TAP considera "materialmente imposible" que la joven cometiera suicidio (por su altura) y convalida la imputación contra Dalmao por tratarse del encargado en forma interina del servicio S-2 de del Batallón de Transmisiones Nº 1.

Aportes para el debate sobre el Impuesto al Agro

2011-08-11T15:42:00.001-03:00

Instituto Cuesta Duarte

PIT-CNT

Agosto 2011

Aportes para el debate sobre el Impuesto al Agro Hace ya algunas semanas, el Presidente de la República presentó al Consejo de Ministros una propuesta para gravar las grandes propiedades de tierra, que tendría como objetivo central frenar el fuerte proceso de concentración de la tierra que se ha verificado en los últimos años. La propuesta también se enmarca dentro del debate que viene desarrollando sobre los escasos avances en materia de reducción de la desigualdad registrados en los últimos años y cierta incapacidad para, a partir de los niveles de crecimiento que se vienen registrando, sentar las bases de un modelo de desarrollo económico más inclusivo. En los primeros meses del año y a raíz de la iniciativa del gobierno de introducir algunos cambios en el sistema tributario, nuestro PIT CNT divulgó un documento en el que se abordaba la complejidad del fenómeno de la desigualdad y en el que se establecían algunas propuestas tributarias tendientes a alcanzar un esquema impositivo más justo, basado en la premisa de que pague más el que tiene más. Un debate serio sobre la desigualdad requiere abordar estas y muchas otras dimensiones de forma integrada. Bajo esta premisa, incorporar cambios en el sistema tributario es un elemento importante ya que obviamente un esquema impositivo más o menos progresivo determina una distribución del ingreso más o menos equitativa. Marcando la necesidad de incluir este aspecto en el debate, en el documento sobre cambios tributarios expresábamos que "un modelo de desarrollo con justicia social, que redistribuya, sólo se construye con una política impositiva que priorice la tributación directa. Aquello del que más tiene, más pague" y en relación a la situación particular del agro, nos preguntábamos "¿Es correcto que el sector productivo con más renta y al que más le aumentó el valor de la propiedad, ni siquiera pague el impuesto de primaria?".

1. Caracterización actual del agro

La superficie total del territorio nacional es 176.215 km2 (aproximadamente 17 millones de hectáreas), de las cuales el 95% se destinan para la producción1, las que a su vez están ordenadas de acuerdo a su capacidad productiva en un índice llamado CONEAT2. Las actividades agropecuarias se pueden dividir en: cultivos en general, cría

1 El 85% de las tierras utilizables se destina a la ganadería, le sigue la forestación luego de un importante crecimiento respecto al censo de 2000, con 10%, y finalmente la agricultura con 5%. 2 Los grupos CONEAT no son estrictamente unidades cartográficas básicas de suelo, sino que constituyen áreas homogéneas, definidas por su capacidad productiva en términos de carne bovina, ovina y lana en pie. La descripción de los grupos CONEAT se realiza definiendo los suelos dominantes y asociados según la Clasificación de Suelos del Uruguay, MGAP, 1976.

Instituto Cuesta Duarte

PIT-CNT

Agosto 2011

de animales y silvicultura (actividades forestales). Todas ellas dependen del uso de la tierra como factor productivo, es decir, como medio para la obtención del bien final. Forma parte del contexto actual del agro la escasa población que vive y trabaja en los establecimientos rurales. De hecho, la población rural disminuyó más de un 60% en 30 años según los Censos Agropecuarios. El número de trabajadores rurales ha caído menos (15%) pero las condiciones de trabajo y vida no han mejorado sustancialmente a pesar de los avances legislativos de los últimos años. Más de 157.000 personas que son trabajadores y trabajadoras asalariados rurales recién vieron en el siglo XXI la posibilidad de que se cumplan por ley las ocho horas de trabajo, un derecho que es realidad para los restantes trabajadores y trabajadoras desde principios del siglo pasado. Relaciones laborales cargadas de vicios, de precariedad, de informalismo, donde se violenten muchos de los derechos laborales. Las trabajadoras y trabajadores rurales han estado reclamando un cambio de "cultura" que ha sido y es – a pesar de todo lo que cuesta asumirlo- parte contexto actual del agro. Otro aspecto que no debe olvidarse y que caracteriza a "nuestro campo" es la fuerte heterogeneidad que existe entre los productores rurales. Hay que tener en cuenta que "no todo lo que es tierra es oro": por una lado, las zonas rurales y en particular aquellas ubicadas en las zonas fronterizas y sobre el Río Negro, que a la vez coinciden con las tierras peor clasificadas con el índice CONEAT y que se destinan principalmente a las explotaciones silvícolas, alberga a la mayor proporción de pobreza rural.

Por otro lado, son muchos los pequeños productores familiares los que han visto menguados sus recursos: a pesar de los activos con los que cuentan, mantener una rentabilidad que los incentive a no vender sus propiedades ha sido dificultoso en particular cuando se considera que algunos de los programas relevantes de apoyo a este tipo de emprendimientos han finalizado en 20103. No obstante, y como se menciona más adelante, existe un 20% de la población rural que se encuentra en condiciones muy favorables. Dicho porcentaje es propietario de grandes superficies de tierra y se ven favorecidos no sólo por sus condiciones como activo, sino también como factor productivo.

2. Contexto económico actual

3 Deseamos hacer aquí una distinción entre pequeños productores y productores familiares, ya que lo pequeño no necesariamente es ineficiente o generador de pocos ingresos. La consideración a los pequeños productores hace referencia a la variable tamaño del predio. No obstante, la caracterización de un productor familiar hace referencia a las relaciones sociales de producción bajo las que la propiedad de la tierra, el capital u otros activos y el trabajo están íntimamente ligadas a la familia.

Instituto Cuesta Duarte

PIT-CNT

Agosto 2011

El contexto internacional de los 6 últimos años fue excepcionalmente favorable a los productos de origen agropecuario, tanto en lo que atañe a los volúmenes demandados como a los elevados precios de exportación de los mismos en los mercados internacionales. Esto profundizó la especialización de las exportaciones uruguayas en aquellos sectores basados en recursos naturales, los que se convirtieron en los mayores "ganadores" de la bonanza económica; y condujo –entre otros factores- al empeoramiento de la distribución primaria de los ingresos, esto es, de la distribución de ingresos antes de la intervención estatal cobrando impuestos y realizando transferencias.

De acuerdo a los últimos datos publicados por el Banco Central del Uruguay (BCU), el Producto Interno Bruto (PIB) de nuestro país, correspondiente al año 2010, alcanzó U$S 40.265 millones, lo cual supone una variación de 8,5% en términos reales respecto a 2009. Por su parte, las actividades de origen agropecuario lo hicieron en 1,1%4; en efecto, en el año 2010, el PIB agropecuario alcanzó U$S 3.295 millones, lo que representa 8,2% del PIB global.

En los últimos años se ha venido observando un fuerte dinamismo del mercado de compra-venta de tierras. Entre 2000 y 2010 se registraron 26.276 operaciones, por un total de 6,4 millones de hectáreas, un área equivalente al 39% del total de la superficie disponible5. El 88% de las transacciones realizadas fueron de establecimientos de menos de 500 há cada uno, lo que indica que son los pequeños productores quienes están abandonando sus tierras y dando lugar al aumento del latifundio. En el cuadro siguiente se observa que el valor promedio de la hectárea ha crecido de manera prácticamente ininterrumpida, con un valor en el año 2010 ocho veces mayor al que había en 2002.

4 Sin embargo, de acuerdo a la información del portal oficial Uruguay XXI, las exportaciones agroindustriales durante 2010 representaron aproximadamente el 70% de nuestras exportaciones totales. 5 Los datos fueron obtenidos a partir de Estadísticas Agropecuarias (DIEA), del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.

Instituto Cuesta Duarte

PIT-CNT

Agosto 2011

Año

Número de

Operaciones

Total (miles

ha)

Promedio

(ha)

Total

(millones de

U$S)

Promedio

(U$S/ha)

2000 1.517 308 203 138 448

2001 1.966 530 270 219 413

2002 1.598 365 228 141 386

2003 2.156 741 344 311 420

2004 2.746 758 276 503 664

2005 2.872 846 295 613 725

2006 3.245 859 265 972 1.132

2007 3.277 676 206 968 1.432

2008 2.959 684 231 1.260 1.842

2009 1.847 323 175 753 2.331

2010 2.093 336 161 885 2.634

Total 26.276 6.426 245 6.763 1.052

Superficie Vendida Valor

Fuente: MGAP-DIEA en base a información de la DGR

Al espectacular aumento del precio de compra-venta de la hectárea de tierra debe

sumarse también el significativo incremento de 260,7% en el precio del

arrendamiento entre 2000 y 20096.

Por su parte, distintos factores hacen que el precio de la tierra varíe de un predio a

otro. Uno de estos factores es el tamaño de cada uno de ellos. Entre los años 2000 y

2005 el precio de compra-venta de la hectárea en promedio era mayor para aquellas

tierras de hasta 500 hectáreas.

Sin embargo, a partir de ese año esta tendencia se revierte y son las tierras de más

de 2.000 hectáreas, las que pasan a tener mayor valor. De hecho, entre 2000 y 2009,

mientras que el precio promedio de la hectárea de tierras de hasta 500 hectáreas

creció 276,6%; para las tierras de entre 500 y 2.000 hectáreas lo hizo 469,7% y para

las tierras de más de 2.000 hectáreas el valor promedio de la hectárea aumentó

1.025% en igual período (acrecentándose más de 10 veces su valor).

De esta manera, el precio de mercado promedio de la hectárea de tierra es un

incentivo para la concentración en la medida en que el precio por hectárea aumenta

cuando más grandes sea los predios que se venden.

Este dinámico proceso de compra-ventas de tierras fue acompañado por un

importante y creciente proceso de concentración de la misma. Según datos del

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) realizados en base a los Censos

Agropecuarios, el 50% de las explotaciones rurales más pequeñas son propietarias de

menos del 5% de la superficie total y el 80% del total de establecimientos rurales

poseen tierras que representan menos del 20% de la superficie total.

6 Según datos del MGAP.

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En el otro extremo, el 20% de los mayores establecimientos rurales son propietarios de más del 80% de la superficie total, lo que muestra la gran concentración de la tierra en pocas manos. Estos elevados niveles de concentración de la tierra (sumados a la elevada concentración de otras formas de capital) determinan que la riqueza de las personas presente niveles de concentración significativamente más elevados que los que se constatan para el nivel de ingresos. En la comparación internacional, los niveles de concentración que presenta la tierra en Uruguay son preocupantes. En relación a América Latina, –que es la región que presenta una mayor concentración de la tierra a nivel mundial-, nuestro país se ubica entre los países con mayor concentración y con respecto a los países desarrollados la situación es mucho más alarmante. En síntesis, existen distintos indicadores que muestran que la propiedad de la tierra se ha concentrado de manera importante en los últimos años como consecuencia del gran incremento en la rentabilidad de la misma. Resulta claro que la combinación de ambos fenómenos contribuye al deterioro en la distribución de ingresos que pese al importante impulso de diversas políticas sociales en los últimos años no ha logrado mejoras importantes. Adicionalmente, este proceso de concentración de la tierra (a lo que se suma el fenómeno de la extranjerización) ha derivado en que las tierras más caras son las más concentradas, incluso en el marco actual de que la tierra no necesariamente se emplea para producir, pues como se señaló antes abandona paulatinamente su condición de medio (factor productivo) para constituirse en valor en sí mismo (ahorro).

3. Situación actual de la tributación en el agro

A partir de la implementación de la Reforma Tributaria de 2007, el patrón impositivo del sector agropecuario pasó a basarse en el Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (IMEBA) o el Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE), que sustituye al IRA. También se mantuvo la exoneración del Impuesto al Patrimonio (con algunas limitaciones); la exoneración de IVA a insumos y bienes de capital; el IVA en suspenso para productos naturales del agro (con excepción de frutas y hortalizas); y el pago del BPS patronal sobre la superficie explotada, como así también la contribución inmobiliaria rural. A continuación se destacan los principales impuestos que afectan al sector:

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Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) o Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (IMEBA): Los establecimientos que tributan IRAE en forma obligatoria, son los siguientes: Las sociedades anónimas Establecimientos agropecuarios con ingresos superiores a 2.000.000 de UI en el ejercicio anterior (aprox. U$S 230.000) Explotaciones agropecuarias con predios superiores a 1250 hectáreas con Índice CONEAT 100 al inicio del ejercicio. Establecimientos que realizan a la vez actividad agropecuaria e industrial cuando el producto final es insumo de la industrial, y los ingresos de ésta última superan el 75% total.

El resto de los establecimientos pueden optar por tributar IMEBA o IRAE. En el caso de este último, sustituye al IRA y es el mismo impuesto para empresas agropecuarias y de industria y comercio. En el caso del IMEBA, se mantienen las tasas sin cambios, agregándose nuevos rubros menores, dejándose abierto a otros productos agropecuarios que determine el Poder Ejecutivo. Impuesto al Patrimonio: Se mantiene la exoneración del patrimonio afectado a la actividad agropecuaria con excepción de las Sociedades Anónimas con acciones al portador, que tributarán sobre tierra, mejoras y semovientes. Aportes Patronales a la Seguridad Social: Este sistema toma en cuenta la superficie explotada en lugar del trabajador, a diferencia del resto de las actividades que lo hacen por la cantidad de trabajadores. Contribución Inmobiliaria Rural (CIR): Grava la propiedad de la tierra en función del valor de catastro. Dicho valor se considera el valor real del inmueble, independiente del valor de mercado. Es fijado por la Dirección Nacional de Catastro, para ello toma en cuenta el índice CONEAT. La forestación está exonerada de esta contribución de acuerdo a la Ley Forestal. En materia de recaudación del sector, de acuerdo a las últimas estimaciones realizadas por el MGAP, publicadas en el Anuario 2010, dan cuenta que la recaudación proveniente del agro durante el año pasado –descontadas las devoluciones de impuestos indirectos a las exportaciones- se ubicaría en U$S 228 millones (7% del PIB agropecuario – 0,6% del PIB global), lo que representa un aumento de U$S 45 millones respecto a 2009.

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Este fuerte incremento está asociado al extraordinario crecimiento en los valores reales de la tierra durante 2010 que afectaron al alza algunos impuestos que utilizan ese indicador para su cálculo7. En efecto, los impuestos sobre la tierra registran un incremento de 37,5 % respecto a 2009, lo que se corresponde con U$S 89,8 millones; por su parte, los impuestos a la renta, registran una variación de 17,1%, lo que equivale a U$S 84,9 millones; mientras el resto corresponden a impuestos indirectos. En lo que respecta a la presión fiscal sobre el agro, esto es, el monto total de impuestos que recaen sobre el sector respecto a su PIB sectorial, se mantendría estable respecto a 2009, en el entorno de 6%, lo cual de todas formas representa una disminución respecto a años anteriores a 2009 donde se ubicaba en torno al 7-8%. Cabe acotar que la presión tributaria del sector se ubica muy por debajo de la media de la economía, que según datos publicados por la DGI ronda el 17%.

4. La propuesta del Poder Ejecutivo

La propuesta manejada hasta el momento por el Poder Ejecutivo oficiaría como un suplemento o adicional a la Contribución Inmobiliaria Rural, que actualmente está establecido en 4 dólares por hectárea anual. Este suplemento gravaría solamente a las extensiones de tierra de más de 2.000 hectáreas de forma progresiva. Al no alcanzar a los predios menores a 2.000 hectáreas, el impuesto solo afectaría a una minoría de los propietarios de tierras. Adicionalmente, el gobierno manejó la posibilidad de destinar lo recaudado por el impuesto (aproximadamente unos U$S 60 millones anuales) hacia obras de infraestructura que tengan un beneficio directo para aquellos sobre los que recae el tributo.

5. Análisis de la propuesta del Poder Ejecutivo8

Si bien puede haber diferencias con la forma en que el gobierno planteó la propuesta, existen varios argumentos por los cuales valorar positivamente la implementación de un impuesto a la tierra. En primer lugar, una medida de estas características supone un avance hacia un sistema impositivo más justo y progresivo en la medida en que grava a un sector minoritario de la población que se encuentra en una situación privilegiada al disponer de la propiedad de grandes extensiones de un recurso natural escaso como es la tierra.

7 Por ejemplo la Contribución Inmobiliaria Rural y el Impuesto al Patrimonio. 8 Uno de los insumos utilizados para este análisis fue la nota elaborada por Gabriel Burdín y publicada por La Diaria el 02/06/2011 disponible en el sitio web http://ladiaria.com/articulo/2011/6/vamos-a-ver-como-es/

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En segundo lugar, a diferencia de otras formas de capital que ante un impuesto eventualmente pueden optar por retirarse a otros mercados, el impuesto a la tierra tiene la ventaja de que obviamente este factor productivo permanece en el país generando trabajo y producción nacional. Si bien un aumento significativo de la presión tributaria al agro podría desalentar algunas inversiones extranjeras, por la magnitud del impuesto planteado este no parece ser el caso. Además, un análisis de estas características debería contemplar la situación tributaria del sector a nivel regional en la que Uruguay no aparece nada mal posicionado. Resulta claro que un impuesto de estas características -que oficia como un costo fijo- penaliza la subutilización de la tierra y su uso con fines especulativos. De esta forma, cabría esperar una mayor eficiencia y productividad en los grandes establecimientos, por lo que a las razones basadas en la equidad también es posible sumar argumentos desde el punto de vista de la eficiencia, reforzados por el hecho de que esta clase de tributos son de difícil traslado a otros sectores de la sociedad. No obstante, la implementación de estos tributos debe ser complementada con políticas productivas de carácter sectorial, que apunten a dirigir la producción hacia aquellos sectores considerados más estratégicos ya que la búsqueda de una mayor rentabilidad de la tierra (para financiar estos mayores tributos) puede conducir a efectos no deseados sobre la producción nacional, como podría ser la producción extensiva de soja. Por otra parte, el aumento de la tributación según el tamaño de la propiedad, con exoneración para los establecimientos más pequeños, parece ser una vía para intentar frenar el fuerte proceso de concentración vigente en el país, que en otros países se evita además con una legislación que directamente limita la tenencia de la tierra. Sería esperable que un impuesto como el que se plantea logre reducir el valor de la tierra asociado a fines improductivos, y con ello su precio, abaratando su acceso a emprendimientos productivos de menor porte y de forma complementaria, deben proponerse políticas que incentiven a los productores familiares a seguir produciendo y permanecer en el campo.

La efectividad de las medidas tributarias sobre este aspecto dependerá en buena medida de que el monto del impuesto opere verdaderamente como un desincentivo

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a la concentración, castigando en mayor medida a las propiedades más grandes. En este sentido, parecería deseable que el impuesto no fuera fijo en el tiempo sino que variara –siguiendo alguna relación- en la medida en que varía el precio de la tierra (su rendimiento). Adicionalmente, a los efectos de avanzar en la desconcentración, un requisito previo consiste en conocer quiénes son los propietarios de la tierra y por ende, eliminar la figura de la sociedad anónima al portador como posible titular de establecimientos rurales. En el marco de la discusión sobre este tema, también se han manejado argumentos contrarios a un impuesto de estas características debido a que sería injusto o inconveniente incrementar los impuestos a un sector que esté atravesando una coyuntura más favorable que otros. Frente a este tipo de razonamientos, consideramos que en lugar de plantearse si es oportuno incrementar los tributos de uno de los sectores que más se ha beneficiado del proceso de crecimiento económico, corresponde preguntarse si ese sector no goza aún de un tratamiento tributario preferencial frente al resto, y que por lo tanto, su equiparación conduciría a una situación de mayor equidad tributaria.

Como se señaló antes, si bien la Reforma Tributaria implementada en 2007 fue en el sentido de equiparar el sistema tributario del agro con el del resto de los sectores, aún persisten algunas diferencias. Entre ellas, el agro no paga el Impuesto al Patrimonio9, excepto cuando figuren como propiedades de sociedades anónimas con acciones al portador, lo que en definitiva opera como un "impuesto al anonimato". Además, su sistema de pago de contribuciones patronales a la seguridad social es diferente al resto de los sectores (se paga por hectárea trabajada y no por trabajador). A estas situaciones, hay que sumarles que los propietarios de los establecimientos no pagan el Impuesto de Primaria. En este mismo sentido y como ya lo ha planteado el PIT CNT para el conjunto de la economía, cabe preguntarse si se justifican los importantes beneficios tributarios que goza el sector rural a través de las exoneraciones fiscales que otorga la Ley de Promoción de Inversiones. Bajo el nuevo marco normativo, se ha incrementado fuertemente la promoción de proyectos del sector, lo que supone una renuncia fiscal presente y futura realmente significativa.

Considerando el dinamismo del sector y la elevada rentabilidad de algunos rubros, no resulta para nada claro que estos incentivos tributarios que implican un elevado sacrificio de toda la sociedad, efectivamente estén operando como promotores de la

9. Si bien la reforma plantea que en el resto de los sectores tienda a desaparecer, el proceso será paulatino, y actualmente aún aportan por su patrimonio.

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inversión por lo que es necesario debatir los efectos y alcances reales de esta ley e introducir cambios tendientes a una moderación de los beneficios al capital. Por último, no compartimos la posibilidad de destinar lo recaudado en financiar obras de infraestructura que tengan un beneficio directo para quienes pagarían el impuesto. El gasto público se financia con los aportes de toda la sociedad que a través de Rentas Generales permiten financiar el sistema educativo, el sistema de salud, la seguridad, la infraestructura y muchos otros servicios. Que un gobierno considere prioridades es algo totalmente legítimo y tiene todas las herramientas para hacerlo, pero no es bueno que el gasto se ordene en función del aporte de cada contribuyente. La idea de generar una especie de mecanismo de "devolución de recursos" a los propietarios de tierras mayores a 2000 hectáreas resulta inconveniente y debe ser el conjunto de la sociedad quien defina -a través del gobierno- las prioridades de gasto en cada momento. Obviamente que todos quienes pagamos impuestos reclamamos que el Estado gaste con la mayor eficiencia y transparencia –elementos en los que resta avanzar mucho- pero ello no se logra a través de estos mecanismos. En síntesis, son numerosos los argumentos por los cuales acompañar un impuesto de estas características, que entre otros efectos positivos podría contribuir a disminuir la concentración de la tierra y avanzar hacia un sistema tributario más equitativo. Si bien la medida también tendría efectos deseables desde el punto de vista de mejorar la distribución del ingreso y la riqueza, un abordaje integral de esta problemática exigiría un debate mucho más profundo, no solo sobre cambios tributarios sino fundamentalmente en relación al modelo de desarrollo productivo, el sistema educativo y muchos otros aspectos que intervienen decisivamente en los niveles de igualdad que puede alcanzar un país.

5. Propuestas del PIT-CNT para ser sumadas a las presentadas.

Eliminar la exoneración de pago del Impuesto al Patrimonio. Reincorporar el Impuesto de Primaria. Revisar las actuales exoneraciones vigentes en la Ley de Inversiones. Eliminar totalmente la figura de la SOCIEDAD ANÓNIMA al portador como posible titular de establecimientos rurales. Equiparar el aporte a la seguridad social del sector rural, con el resto de las actividades.